54. 供给端：销售制度改革与土地管理
住房城乡建设部、自然资源部、金融监管总局联合发布《关于完善商品住房销售制度的通知》（建房规〔2026〕3号，2026年8月28日发布实施），主要内容包括[3]：
65.1 商品住房销售制度重大改革
住房城乡建设部、自然资源部、金融监管总局联合发布《关于完善商品住房销售制度的通知》（建房规〔2026〕3号，2026年8月28日发布实施），主要内容包括[3]：
- 规范预售条件：商品住房项目实行预售的，单体建筑应完成主体结构封顶[3]。
- 加强预售资金监管：购房人支付的首付款、个人住房贷款等购房资金应全部存入资金监管账户；项目竣工验收、水电气热等配套设施具备交付条件后，解除资金监管[3]。
- 有力有序推行现房销售：新出让土地的商品住房项目和已出让土地未取得建设工程规划许可证的项目，优先选择现房销售；已取得建设工程规划许可证的项目，鼓励实行现房销售[3]。
- 推行现房销售定金制：取得建筑工程施工许可证后，房地产开发企业可与购房人签订购房定金合同，依法收取少量定金[3]。
- 优化土地供应管理：房地产开发企业须用自有资金购地，可按国家规定分期缴纳土地出让价款[3]。
65.2 供给端政策空间
东方金诚研报指出，供给端政策空间包括严控土地增量和盘活存量土地两项政策，通过遏制无效供给避免库存压力加剧，推动地方政府加快去化节奏，从而改善供需关系[1]。同时，近几年在政策引导和市场倒逼的双重作用下，新项目在得房率、户型设计、建筑质量等方面有显著提升[1]。