总结式摘要
交通运输行业政策与监管呈现"规划—投资—统计"闭环已形成、监管抓手从"建设"转向"数据与算法"的双重特征，但准入、价格、安全、碳排等具体监管规则在情报中几乎完全缺失，行业面临新型监管对象形成与监管细则滞后的结构性矛盾。