食品安全法规体系持续完善，保健食品审批趋严与食糖税政策形成双重压力，健康化转型既是合规要求也是增长机会，企业面临产品结构调整与成本上升的挑战。
总结式摘要：食品安全法规体系持续完善，保健食品审批趋严与食糖税政策形成双重压力，健康化转型既是合规要求也是增长机会，企业面临产品结构调整与成本上升的挑战。
2019年国务院发布的《中华人民共和国食品安全法实施条例》明确规定，食品生产经营者委托生产食品的，应当委托取得食品生产许可的生产者生产，并对其生产行为进行监督，对委托生产的食品的安全负责[1]。该条例为食品饮料行业的委托生产行为设定了明确的合规义务。
据国家市场监督管理总局公布的数据，2025年第一季度共批准注册504个保健食品备案信息，共发布9次保健食品批件（决定书）待领取信息。其中单次发布数量最多的为2月19日，发布180个产品信息，占本季度总发布产品数量的约35.7%[2]。
从地域分布看，广东省注册数量最多，达121个；其次是北京（89个）；山东（43个）[2]。从剂型看，软胶囊剂型占比最高，达52.58%（265个），片剂占比18.45%，粉型剂型占比10.32%，颗粒剂型占比5.16%[2]。从营养素类别看，植物性营养素占比47.82%，维生素和矿物质占比24.4%[2]。
法规方面，GB7718与GB28050修订、2025版《中国药典》颁布、蓝帽子审批流程优化等政策出台，行业监管趋严[2]。
由于食糖税法规的实施以及消费者的偏好逐渐转向低糖产品，2024年第四季度，可口可乐在北美的碳酸饮料业务受到明显影响[3]。
宜瑞安ATLAS独家消费者研究显示，消费者查看配料标签比例从36%升至43%[4]。78%消费者愿为纯天然产品多付费，三分之二愿为减糖产品多付费[4]。品牌、配料表、配料声明、营养信息和健康声明为全球五大购买驱动因素[4]。75%的消费者在评估产品时会更加慎重，在购买食品饮料时会多方对比[4]。
抖音零食饮料行业趋势洞察报告指出，成分减法趋势明显，如低糖、低卡、高蛋白、高纤维等，清洁标签产品更受欢迎[5]。消费者关注环保可持续，对无油墨可降解包装、植物基食品及碳中和食品需求增加[5]。
2025年Q1批准的保健食品中，蜂蜜、糖果、糕点等传统零食类产品逐渐崭露头角，保健食品零食化趋势愈发明显[2]。这一趋势丰富了保健食品的产品形态，使其更加贴近消费者的日常生活。
中泰证券研报指出，2025年中国能量饮料市场规模预计达627.85亿元，同比增长4.3%；销售量预计418.99万千升，同比增长6.4%[6]。67.87%消费者有控糖需求[6]。东鹏饮料以39.87%市场份额登顶，通过无糖产品提前卡位[6]。
中金研报显示，2025年1-12月软饮料行业销售额在不同细分领域表现出分化。功能饮料得益于销量同比+9.3%，即饮果汁均价同比+7.8%，即饮茶表现平稳[7]。休闲食品中魔芋品类、健康零食增长亮眼[7]。啤酒全年销售额同比-6.7%，预调酒同比-9.9%[7]。
中式养生水市场规模从2018年的0.1亿元增长到2023年的4.5亿元，预计到2028年将突破100亿元[8]。仅2024年前五个月就有10个新品牌进入市场[8]。35岁以下群体贡献35.9%市场增量[8]。小红书养生笔记增长300%，抖音话题播放超70亿次[8]。78.2%的青年愿为健康付费，50%偏好中式养生[8]。
同仁堂、东阿阿胶跨界联名，云南白药推出零食化产品[8]。AI技术助力“赛博中医馆”，提升复购率65%[8]。传统保健食材如枸杞、陈皮、红枣等正受到年轻消费者的青睐，“药食同源”理念融入茶饮市场，古法草本配方产品备受关注[8]。“低GI”食品因有助于减脂而受到追捧[8]。
2023年中国食品饮料工业市场规模约11.71万亿元，同比增长3.75%[1]。工业总产值从2018年9.42万亿元增至2023年11.67万亿元，CAGR为4.4%[1]。行业已从快速扩容阶段迈向市场集中度优化升级阶段，政策推动高质量发展[1]。
2025年前三季度，全国居民人均可支配收入32509元，名义增长5.1%，实际增长5.2%[9]。人均消费支出21575元，名义增长4.6%，实际增长4.7%[9]。人均食品烟酒消费支出6359元，增长2.5%，占人均消费支出的比重为29.5%[9]。
2024年全国居民人均可支配收入41314元，首次突破4万元，同比名义增长5.3%，实际增长5.1%[10]。人均消费支出28227元，名义增长5.3%[10]。食品烟酒和居住消费合计占比超五成[10]。
2023年中国保健食品市场的规模约为3282亿元，同比增长8.29%[2]。预计2024年增长至3475亿元，2025年将超过3600亿元[2]。功能性食品、老年营养品、运动营养品增长显著。老年营养品销售额同比增长25%，液态饮、咀嚼片等适老剂型占比达40%[2]。运动营养品蛋白类产品便利店销量同比增45%，女性用户占比升至38%[2]。
本报告所有数据均来源于情报中实际提及的内容，未在情报中披露的信息已明确标注。